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蒙古国法务分析目前存在的主要问题和风险

2021-04-17 16:34:27

蒙古国法务分析目前存在的主要问题和风险1.企业运营成本加大:2006年新矿产法出台后在蒙古进行矿产勘探和开发的成本大幅度提高,主要有以下几点:①权利金由原来的2.5调高到了5;②勘探许可证费从原来的头一年、二年、三年的每公顷交费0.05美元、0.1美元、0.1美元提高到0.1美元、0.2美元、0.3美元,采矿许可证费也有大幅提高;③如果许可证持有者录用外国比例超过总员工数的10时,每个工作岗位每月缴纳相当于劳动工资10倍的费用(该项规定对中国企业影响较大);④减少税收鼓励,将原先的100的免税期从头5年缩短到头2年,50的免税期从以后的5年改为以后的3年。此外,2006年蒙古议会通过了关于铜、金出口征收暴利税的法律提案,大幅度提高了铜、金的税收额度,对每盎司金的价格在500美元以上的部分和每吨纯铜的价格在2600美元以上的部分征收68的税款。蒙古国法务上述费用的提高和税收鼓励的减少,加大了企业的运营成本、挤压投资企业的利润空间、降低企业的投资效益。

2.法律政策的不稳定性增加了投资的风险

蒙古新矿产法经历了一年多的讨论终于在2006年出台了,这是蒙古各主要政治力量和利益集团博弈、平衡的结果。蒙古矿业在其经济中已经占有非常重要的地位,近些年来由于国际矿产品价格的大幅度提高,矿业为蒙古人带来了巨大财富,但同时也有大量矿业利润被外国投资商带走,这在蒙古政府和社会中产生了较多的不满情绪,认为现有的矿业政策和法规对外国投资商太优惠了,造成蒙古人的财富流失。同时受国际“资源民族主义”和“资源国有化思潮”的影响,2005年以来蒙古出现了“健康社会公民运动”、“我的蒙古土地”、“将一半交给蒙古人运动”(或“50:50"运动)等一批社会运动团体,他们提出“还资源于人民”、“保护环境、造福子孙”等口号。2006年“50:50"运动严厉批评了艾芬豪公司与政府草拟的合同,并认为合同给予加拿大公司的权益太多。该运动的领导人要求重新进行谈判,以使利润能够平分等。总之,在蒙古社会中要求政府修改矿业法的呼声很高,要求在一些重要规定上做较大修改,其中就包括大幅度提高权利金和相关税费;国家将要求占有矿业公司的股份,并将可能要达到50%等。新矿产法正是在上述背景下出台的。新矿法在权利金、许可证费用、许可证期限、采矿鼓励和政府参与等方面做了重大修改和调整。此次新矿法与1997年矿产法颁布和实施相隔不到10年,其中在2001年做过一次调整,本次的改动又如此之大,引起了国际社会对蒙古法律政策不稳定的担忧和思考,蒙古国法务投资者会对新法律的持久性提出质疑。

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